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        				（３）價(jià)格政策 所謂價(jià)格政策是國家對價(jià)格形成和價(jià)格運(yùn)動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的行為準(zhǔn)則和措施的總稱，主要包括兩方面的內(nèi)容：價(jià)格政策目標(biāo)的確立與價(jià)格政策手段的選擇，其中，前者是價(jià)格政策的核心內(nèi)容。
　　價(jià)格政策作為國家對價(jià)格形成和價(jià)格運(yùn)動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的一種行為，具有三個(gè)特點(diǎn)：
一是普遍性。價(jià)格政策不僅是一種微觀調(diào)節(jié)政策，還是一種宏觀調(diào)節(jié)政策。微觀調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)為價(jià)格政策能夠調(diào)節(jié)利益矛盾和結(jié)構(gòu)，宏觀調(diào)節(jié)則表現(xiàn)為保持物價(jià)總水平的穩(wěn)定。
二是基礎(chǔ)性。價(jià)格是市場經(jīng)濟(jì)中最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)變量之一，它的變動(dòng)必然會(huì)引起工資、利率等一系列因素的變動(dòng)，因而價(jià)格政策必然也會(huì)影響到工資政策、貨幣政策等等，對其他經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施有牽制作用。
三是相對穩(wěn)定性。價(jià)格政策的普遍性決定了價(jià)格政策涉及面廣泛，價(jià)格變動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，因此，價(jià)格政策對價(jià)格的干預(yù)只能是緩慢平穩(wěn)的。另外，價(jià)格政策的實(shí)施與其效果的產(chǎn)生對其他經(jīng)濟(jì)政策的依賴性較強(qiáng)，必須在其他經(jīng)濟(jì)政策尤其是財(cái)政政策與貨幣政策的配合下才能進(jìn)行。價(jià)格政策的這些特點(diǎn)對其政策目標(biāo)的確立與政策手段的選擇都產(chǎn)生了重大影響。

①價(jià)格政策目標(biāo)。根據(jù)價(jià)格政策所要解決的主要問題，價(jià)格政策目標(biāo)包括以下四個(gè)：一是促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是確立合理的價(jià)格管理體制；三是調(diào)整價(jià)格結(jié)構(gòu)；四是穩(wěn)定物價(jià)總水平。
　　第一，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。價(jià)格政策也是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要組成部分之一，因此，確立價(jià)格政策目標(biāo)理所應(yīng)當(dāng)?shù)匕汛龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為首要目標(biāo)，即通過實(shí)現(xiàn)價(jià)格結(jié)構(gòu)的合理化和物價(jià)總水平的穩(wěn)定，為國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序、穩(wěn)定地增長，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)國際收支平衡等來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)。
　　第二，確立合理的價(jià)格管理體制。確立合理的價(jià)格管理體制實(shí)質(zhì)上就是要合理劃分價(jià)格決策權(quán)限，科學(xué)設(shè)置價(jià)格管理機(jī)構(gòu)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的價(jià)格管理體制是高度集中的計(jì)劃管理，價(jià)格決策權(quán)限完全掌握在政府手中，幾乎所有商品的價(jià)格都由政府決定。實(shí)踐證明，這種價(jià)格管理體制必然導(dǎo)致價(jià)格體系不合理和價(jià)格總水平的大幅度上漲。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合理的價(jià)格管理體制是一種分散的體制，即國家只管理極少數(shù)關(guān)系到國計(jì)民生的商品的定價(jià)，大部分商品價(jià)格和勞務(wù)收費(fèi)由供求雙方根據(jù)市場供求狀況來決定。確立合理的價(jià)格管理體制就是要建立這樣一種主要由市場來調(diào)節(jié)價(jià)格的機(jī)制。 
    第三，調(diào)整價(jià)格結(jié)構(gòu)。所謂價(jià)格結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是指對商品比價(jià)關(guān)系和差價(jià)關(guān)系的調(diào)整。商品比價(jià)是不同商品在同一市場、同一時(shí)間內(nèi)的價(jià)格的比例關(guān)系，它反映了生產(chǎn)不同商品的國民經(jīng)濟(jì)各部門、各企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。商品比價(jià)的形成除了受生產(chǎn)不同商品所耗費(fèi)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的影響外，還要受到供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)政策等諸多因素的影響。這樣一個(gè)復(fù)雜的過程常會(huì)導(dǎo)致商品比價(jià)關(guān)系的不合理，使生產(chǎn)某些商品的部門、企業(yè)獲得較多利潤，而另一些商品的生產(chǎn)者得到的利潤卻很少，因而不利于資源優(yōu)化配置與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，這就需要國家運(yùn)用價(jià)格政策進(jìn)行干預(yù)。商品差價(jià)則是同種商品由于購銷環(huán)節(jié)、購銷地區(qū)、購銷季節(jié)或質(zhì)量不同而形成的價(jià)格差額。不合理的商品差價(jià)會(huì)導(dǎo)致利潤在不同商品經(jīng)營者之間的不合理分配，不利于商品流通和生產(chǎn)發(fā)展，因此，也需要國家運(yùn)用價(jià)格政策進(jìn)行干預(yù)。
  　第四，穩(wěn)定物價(jià)總水平。物價(jià)總水平的穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)之一，也是發(fā)揮市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能、促進(jìn)資源合理配置的基本條件。價(jià)格的頻繁波動(dòng)會(huì)使得生產(chǎn)要素的流動(dòng)毫無規(guī)則，不利于資源的有效運(yùn)用，還容易引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。所以，穩(wěn)定物價(jià)總水平是包括價(jià)格政策在內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的共同目標(biāo)。

②價(jià)格政策手段。價(jià)格政策目標(biāo)需借助于一系列手段來實(shí)現(xiàn)，所以，價(jià)格政策手段是構(gòu)成價(jià)格政策的重要內(nèi)容。價(jià)格政策手段實(shí)質(zhì)上就是國家干預(yù)價(jià)格形成和價(jià)格運(yùn)動(dòng)的形式。
　　這些干預(yù)形式主要可以分為兩大類：一類是直接干預(yù)形式；另一類是間接干預(yù)形式。 第一，直接干預(yù)形式。所謂直接干預(yù)形式就是國家直接規(guī)定價(jià)格水平，主要包括國家定價(jià)和國家指導(dǎo)價(jià)兩種。在采用國家定價(jià)干預(yù)形式時(shí)，國家是價(jià)格決策的主體，直接掌握價(jià)格決策權(quán)并決定價(jià)格變動(dòng)。一般說來，國家定價(jià)干預(yù)主要是為了實(shí)現(xiàn)一些社會(huì)政策目標(biāo)，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，其范圍限于一些具有壟斷性質(zhì)的產(chǎn)品如郵電、鐵路、煤氣、電力等，這些產(chǎn)品對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響極大，但投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、收益低，非國家投資無法經(jīng)營。因此，按照誰投資經(jīng)營誰定價(jià)的原則，這類產(chǎn)品應(yīng)由國家定價(jià)。
　　國家指導(dǎo)價(jià)與國家定價(jià)不同，它只是國家規(guī)定一些產(chǎn)品和勞務(wù)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度或規(guī)定一些產(chǎn)品和勞務(wù)的最高、最低限價(jià)，在國家規(guī)定的允許范圍內(nèi)，企業(yè)擁有最后定價(jià)權(quán)。
　　國家指導(dǎo)價(jià)干預(yù)主要是針對一些未來供求難以預(yù)測，供求變動(dòng)易因價(jià)格變動(dòng)而大起大落的產(chǎn)品和勞務(wù)。對其實(shí)行直接干預(yù)有利于通過價(jià)格在特定的范圍內(nèi)變動(dòng)對這些產(chǎn)品和勞務(wù)的供求進(jìn)行調(diào)節(jié)，以避免價(jià)格劇烈變動(dòng)、供求劇烈變動(dòng)造成生產(chǎn)資源在配置過程中的浪費(fèi)。
　　第二，間接干預(yù)形式。間接干預(yù)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下廣泛采用的干預(yù)形式，它是國家借助補(bǔ)貼、稅收和國家對市場買賣活動(dòng)的介入等干預(yù)價(jià)格的手段，所以，間接干預(yù)總是與財(cái)政政策等其他經(jīng)濟(jì)政策相伴而行的。國家通過向個(gè)人或企業(yè)提供價(jià)格補(bǔ)貼可補(bǔ)償由于低價(jià)格給他們造成的損失，從而支持某種產(chǎn)品的生產(chǎn)；通過增加或減少稅收可增加或減少各生產(chǎn)企業(yè)的邊際成本，從而使他們在價(jià)格既定的情況下減少或增加生產(chǎn)；在掌握相當(dāng)數(shù)量商品的情況下，通過以商品買賣者的身份進(jìn)入市場，可以影響市場價(jià)格變動(dòng)的方向及其程度。可以看出，在幾種主要間接干預(yù)形式的實(shí)施過程中，財(cái)政都起著基礎(chǔ)性的作用。